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歐盟委員會(huì)通過的新化學(xué)品政策法規(guī)及相關(guān)文件 2003年3月在瑞士日內(nèi)瓦舉行的WTO/TBT委員會(huì)第29次會(huì)議上，一些成員方代表對(duì)歐盟正在制定和擬執(zhí)行的關(guān)于化學(xué)品的新政策表示嚴(yán)重關(guān)切，認(rèn)為這會(huì)給其他WTO成員與歐盟的化學(xué)品及相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易帶來嚴(yán)重影響。WTO各成員關(guān)注的這項(xiàng)新政策以歐盟委員會(huì)《關(guān)于未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》的形式推出，并正在形成歐盟法規(guī)的過程中。2003年5月8日，歐盟委員會(huì)在歐盟官方網(wǎng)站上推出了化學(xué)品新法規(guī)草案（亦稱“咨詢文件”），向社會(huì)公眾征求意見。另外，5月20日，歐盟致函WTO/TBT委員會(huì)告知咨詢文件上載的網(wǎng)址和網(wǎng)上征求意見的要求，并請(qǐng)WTO/TBT委員會(huì)散發(fā)給各成員方。WTO/TBT委員會(huì)的文件編號(hào)為G/TBT/N/W/208，發(fā)布日期是2003年5月22日 。歐盟委員會(huì)稱，這是按照WTO/TBT協(xié)定的要求，在法規(guī)正式提案形成之前，使WTO各成員及各利益相關(guān)方事先知曉法規(guī)的內(nèi)容，并提出他們的意見。法規(guī)草案征求意見的截止期為7月10日。
2003年10月29日，歐盟委員會(huì)在全面分析吸收了各國(guó)政府、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、公司甚至個(gè)人的6500條左右的意見（其中包括我國(guó)商務(wù)部的意見和五金礦化礦協(xié)會(huì)的意見），并對(duì)“歐盟化學(xué)品新法規(guī)咨詢文件”做了大量修訂后，通過了提交給歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)的正式法規(guī)提案，11月3日歐盟化學(xué)品新法規(guī)提案（新的7卷本）及所有相關(guān)文件已經(jīng)上載歐盟網(wǎng)站。
根據(jù)歐盟的立法程序，有關(guān)技術(shù)法規(guī)首先形成歐盟委員會(huì)提案，而后再上升為歐盟理事會(huì)文件，最后提請(qǐng)歐洲議會(huì)批準(zhǔn)成為歐盟法律，而后各成員國(guó)將歐盟法律在指定時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)化成本國(guó)法律并按規(guī)定時(shí)間開始執(zhí)行。一旦歐盟關(guān)于化學(xué)品的新政策成為歐盟法律，必然會(huì)構(gòu)成化學(xué)品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，不僅對(duì)歐盟各成員國(guó)生產(chǎn)和使用的化學(xué)品和相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)生影響，而且勢(shì)必會(huì)對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的WTO其他成員與歐盟之間的化學(xué)品和相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
根據(jù)世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，各成員的技術(shù)法規(guī)在形成正式草案后要向其他成員通報(bào)并給予一定的評(píng)議期以便其他成員提出意見。對(duì)WTO成員而言，通報(bào)是盡義務(wù)，而評(píng)議則是享受權(quán)利。到目前為止，雖然尚未見到歐盟關(guān)于其化學(xué)品新法規(guī)提案的通報(bào)，但鑒于其新法規(guī)體系龐大、內(nèi)容繁多、涉及面廣，不僅涉及30000余種化學(xué)品，而且還關(guān)聯(lián)到其下游產(chǎn)品；不僅影響到這些化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)，而且還影響到其下游用戶。歐盟化學(xué)品新法規(guī)不僅會(huì)對(duì)WTO各成員與歐盟的貿(mào)易產(chǎn)生影響，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，甚至?xí)绊懙狡渌鸚TO成員的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和環(huán)境政策等。因此，在常規(guī)的60天評(píng)議期內(nèi)，抑或經(jīng)各成員要求延長(zhǎng)到120天，要對(duì)其對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的影響做出深入細(xì)致的分析和判斷并提出合理的評(píng)議意見，在時(shí)間上也是非常緊迫的，必須在技術(shù)上做好先期準(zhǔn)備，這樣才便于一旦接到歐盟關(guān)于其新化學(xué)品法規(guī)的通報(bào)后，立即迅速組織各有關(guān)方面開展評(píng)議，同時(shí)也為今后的追蹤研究打下良好的基礎(chǔ)。
注1：這不是《TBT協(xié)定》意義下的通報(bào)與評(píng)議，只能說是個(gè)預(yù)通報(bào)。
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